Schlüssel zu guter Bildung, Erziehung und Betreuung
Die Expertise untersucht die Rahmenbedingungen der pädagogischen Arbeit in Kindertageseinrichtungen vor dem Hintergrund der Aufgabenvielfalt der Fachkräfte. Im Fokus stehen dabei die Fachkraft-Kind-Relation und die bundes- und landesrechtlichen Vorgaben zur Umsetzung des Erziehungs-, Bildungs- und Betreuungsanspruchs von Kindern von 0-6 Jahren. Dabei integriert sie Erkenntnisse aus der Qualitätsforschung, Daten der Kinder- und Jugendhilfestatistik, Expertenempfehlungen und die Vorgaben der bundesländerspezifischen Bildungsprogramme.
Die jeweiligen Bildungspläne werden in fünf Bereichen analysiert: Beobachtung und Dokumentation, Bildungsbereich Sprache und Sprachförderung, Zusammenarbeit mit Familien, Gestaltung des Übergangs von der Kita in die Grundschule, Qualitätssicherung und Qualitätsentwicklung. Dabei ergeben sich 138 Tätigkeitsmerkmale, die die Arbeit von Erzieherinnen ausmachen.
Um die in den Bildungsplänen formulierten Ziele umzusetzen, gibt es jedoch zu wenig Personal in den Kitas - zu diesem Ergebnis kommt die Untersuchung:
- Die Personalschlüssel der Bundesländer lassen laut Studie keine validen Rückschlüsse auf das tatsächliche Fachkraft-Kind-Verhältnis zu. Ausfallzeiten oder Zeiten für die mittelbare pädagogische Arbeit (Vor- und Nachbereitung, Dokumentation, Elterngespräche) finden keine Berücksichtigung. Die wissenschaftlich empfohlenen Mindeststandards - bei den unter Dreijährigen in etwa bei 1:4, bei den Drei- bis Sechsjährigen bei 1:8 - werden in praktisch keinem Bundesland erreicht.
- Die in den Bildungsprogrammen formulierten Anforderungen und Aufgaben werden in den Ländern nur vereinzelt mit den zur Verfügung stehenden strukturellen Ressourcen in Relation gesetzt.
Die Expertise empfiehlt deshalb
- zwischen Personalschlüssel und Fachkraft-Kind-Relation zu differenzieren und eine transparente und einheitliche Berechnungsgrundlage anzuwenden
- die mittelbare pädagogische Arbeit mit angemessenen Zeitkontingenten zu berücksichtigen
- die Qualifizierung der Fachkräfte voranzutreiben
- die Inhalte der Bildungsprogramme in die Curricula aller Ausbildungsgänge (an Fachschulen, Fachakademien und Hochschulen) aufzunehmen
- eine damit einhergehende verbesserte Bezahlung von Erzieherinnen und Erziehern
- die Forschung zum Zusammenwirken von Orientierungs-, Struktur-, Prozess- und Ergebnisqualität in Kindertageseinrichtungen in Deutschland zu fördern.
- Länderübergreifende zentrale Qualitätsziele für die Bildungsarbeit in Kindertageseinrichtungen zu formulieren